行政事业财务管理规定详解

行政事业财务管理规定详解

行政事业单位是指按照法律法规规定，由国家机关和公共机构依法设立、依法行使行政管理职责、或者按照政府委托行使公共服务职责的各类组织机构。行政事业单位承担着国家公共服务职责，其财务管理具有特殊性和独立性。下面就行政事业财务管理规定进行详细的说明。

一、行政事业费用的分类

根据《公务员法》第三十四条和《行政事业单位财务管理规定》第十条的规定，行政事业费用主要分为工资福利费用、办公费用、购置费用、维修费用、差旅费用、会务费用、文化宣传费用、人员培训费用、分配支出等九个方面。

1. 工资福利费用：包括工资、津贴、补贴、加班费、福利金、医疗保险、社会保险、住房公积金等。

2. 办公费用：包括房租、水电暖费、通讯费、邮寄费、办公用品费、印刷费、图书费等。

3. 购置费用：包括购置固定资产、购置材料、购置设备等。

4. 维修费用：包括固定资产的维修费用、设备维修费用等。

5. 差旅费用：包括职务差旅费、业务差旅费等。

6. 会务费用：包括会议、研讨、培训、考察等场所租赁及其相关费用等。

7. 文化宣传费用：包括员工福利、行政文化建设、公共宣传、国际交流等方面的费用。

8. 人员培训费用：包括内部培训、专业进修、学历教育、派出培训等。

9. 分配支出：包括各类分配支出（如奖金、补贴、津贴、补偿、社保金、福利金等）等。

二、行政事业财务管理的原则

行政事业单位的财务管理必须遵循以下原则：

1. 经济合理性原则：所有支出必须立足实际需要，科学机智，避免浪费。

2. 公款公用原则：所有支出只能用于公共服务事业，不得个人私用。

3. 真实性和准确性原则：所有财务记录必须真实准确，不能篡改，假报，隐瞒。

4. 合法性原则：所有行政事业费用必须符合国家财税相关法律法规政策

5. 按程序操作的原则：所有财务管理操作必须经过严格的流程管理，层层审批，以保证财务管理的规范性。

三、行政事业财务管理的范围

行政事业财务管理工作的范围主要包括预算编制、执行、调整和管理；会计核算和监督管理；资产管理和保障，外汇管理等。

预算是行政事业财务管理的重要组成部分，要求明确制定合理的跨年度预算，实时监测预算执行情况，并根据实际情况进行调整，确保预算的合理性和执行性。

会计核算是围绕着资产、负债、权益、成本、收益五大方面进行的，必须按照国家的财政会计制度规定进行核算，确保财务记账的真实性和准确性，以及财务信息的时效性和可靠性。

资产管理包括资产的登记和查询，资产的使用和维护，资产评估和变现等。行政事业单位必须建立健全资产管理制度，确保资产的合理配置、利用和保护，同时要进行资产评估，规范财务科学决策。

四、行政事业财务管理中的监督机制

行政事业财务监督体系包括：审计、监察、审计委员会、独立预算监督机构等。审计工作是行政事业财务监督的一项重要内容，既包括内部审计，也包括外部审计。行政事业单位内部审计是指配备专业审计人员进行的流程式审计和终极性审计，以保障财务管理的规范性和经济效益。外部审计则由专业审计机构进行，以对行政事业单位的（财务）管理工作接受检查、监督和建议。

监察机关的任务则是监督行政事业单位在管理方面的行为是否涉及违法失误，秉持着纪律、监督、法制的原则对行政事业单位的内部管理进行监管。

审计委员会和独立预算监督机构的任务主要是和行政事业单位管理相关人员建立沟通渠道、进行交流，检查预算和支出情况并提出监督性意见或建议。总之，监督机制的建立，有利于推进行政事业财务管理工作的规范化和规范化。

五、行政事业财务管理中的风险管理

行政事业财务管理中存在的主要风险要素包括：不合理的预算安排、预算执行用途不合法、不合理审批等问题。对于此类风险，行政事业单位必须采取相应措施，建立相应的风险管理模式。风险管理的方式包括：完善财务管理制度，规范预算流程和审批程序，完善内部控制措施，健全审计制度以及开展风险评估和预防工作等。

六、结语

行政事业财务管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，必须坚持以人民为中心的发展思想，创新财务管理体制，完善财务管理制度，建立高效实用的财务管理体系，力求把有限的财务资源用好、用活，更好地满足人民群众日益增长的美好生活的需求。